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東烏旗人民政府辦公室關于印發《東烏旗2019年農牧機購置補貼實施方案》的通知

來源: 東烏旗政府辦 時間:2019-07-15

  東政辦發〔2019〕49號
  東烏旗人民政府辦公室關于印發《東烏旗2019年農牧機購置補貼實施方案》的通知
  各蘇木鎮(場)人民政府,旗直有關單位:
  現將《東烏旗2019年農牧機購置補貼實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
                    2019年7月3日
  東烏旗2019年農牧機購置補貼實施方案
  為貫徹落實好2019年農牧機購置補貼政策,根據《內蒙古農牧業廳、財政廳2018-2020年農機購置補貼專項實施方案的通知》(內農牧機發〔2018〕115號)、《內蒙古啟用“內蒙自治區農機購置補貼輔助管理系統2018-2020(跨年連續使用版本)”及“手機客戶端(APP)”有關事項的通知》(內農牧機管發〔2019〕7號)文件要求,結合我旗實際,特制定本實施方案。
  一、總體要求
  全面貫徹黨的十九大精神,大力實施鄉村牧區振興戰略,繼續深化畜牧業供給側結構性改革,不斷促進我旗畜牧業機械化全程全面高質高效發展。堅持突出重點,緊緊圍繞主要畜牧業生產全程機械化,精準實施補貼政策;堅持綠色生態導向,大力推廣節能環保、精準高效畜牧業機械化技術,促進畜牧業綠色發展;堅持普惠共享,實現補貼范圍內機具全部敞開補貼,切實增強政策獲得感;強化信息公開,大力推進農牧機購置補貼信息公開專欄建設,著力提升補貼工作信息化、公開化、便利化水平;強化事中事后監管,嚴懲失信違規行為,嚴防系統性違規風險,確保政策廉潔高效實施,不斷提升公眾滿意度和政策實現度。
  二、資金使用
  (一)資金分配。2019年農牧機購置補貼資金安排覆蓋全旗所有蘇木鎮(場),通過農牧機購置補貼輔助管理系統分配實施。2019年盟級下達我旗中央財政第一批補貼資金356.17萬元(其中2018年結余中央資金46.17萬元,2019年中央資金310萬元),自治區財政第一批下達補貼資金70萬元,旗財政配套資金200萬元,第一批補貼資金626.17萬元。
  根據東烏旗委、政府創建智慧現代家庭牧場建設要求,優先保障我旗智慧現代家庭牧場建設,實際以選定建設的智慧家庭牧場為準。建設示范產業基地11個,其中:道特淖爾鎮2個、額吉淖爾鎮1個,嘎海樂蘇木2個、烏里雅斯太鎮3個、滿都寶力格鎮3個,計劃配套農機購置補貼資金94萬元。剩余資金用于全旗范圍內牧民購買補貼機具。
  補貼資金須在每月底前撥付到牧民“一卡通”,提高資金使用效率。補貼資金安排須購機補貼領導小組研究使用,工作經費必須保證用于進行補貼工作宣傳、入戶核查等。
  重點補貼機具包括:打草機(單刀、雙刀)、捆草機(方.圓捆)、捆草機(高密度600-700斤)、剪毛機、藥浴機、攪拌機、TMR飼喂機、風光互補提水設備、多功能羊(牛)用保定架、電動送料車。2019年我旗重點推廣剪毛機、洗羊機、風光互補提水設備、多功能羊(牛)用保定架、球體監控設備、裝草機等。
  (二)補貼對象。農牧機購置補貼對象為東烏旗境內直接從事畜牧業生產的個人和畜牧業生產經營組織,其中畜牧業機械補貼僅限牧民和牧民生產經營組織,牧民和牧民生產經營組織界定以持有草場承包經營證為依據。補貼對象不包括國家和地方各級政府財政供養人員,即國家公務人員、參照公務員法管理事業單位職工、事業單位職工(含聘用制職工)不在補貼對象之列。畜牧業生產經營組織是指牧區集體經濟組織、牧民專業合作經濟組織,畜牧業企業和其他從事畜牧業生產經營的組織。
  (三)補貼臺數。每戶補貼對象年度內享受補貼購機數量原則上不超過1臺套,即1臺拖拉機或1臺自走式機械配帶3臺作業機具。為了鼓勵因地制宜發展農牧機社會化服務組織,提升農牧機作業專業化社會化服務水平,牧民專業合作社和其他畜牧業生產經營組織購置補貼機械不受補貼臺數限制,但補貼資金有限,應優先保障牧民農牧機購置補貼。合作社購買前須經旗農牧和科技局審核,并書面形式報備旗農機購置補貼工作領導小組存檔。
  三、補貼機具
  (一)補貼范圍和機具種類。中央財政資金補貼機具種類范圍11大類22小類49個品目。自治區財政資金和旗財政配套資金對牧民購置畜牧業機械實行累加補貼和單獨補貼,單獨補貼的畜牧業機械未列入中央財政資金補貼范圍的自治區特需產品,僅限自治區選型產品和風光互補設備。補貼范圍內機具實行敞開補貼,并優先補貼農牧業生產特別是全程機械化生產所需大型、高科技產品,以及支持農牧業綠色發展的機械產品。補貼機具是當年補貼范圍內的產品,同時應具備以下資質之一:一是獲得農業機械試驗鑒定證書;二是獲得農機強制性產品認證證書;三是列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性名牌。
  (二)補貼標準。實行定額補貼,具體見自治區《2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》(2019年度調整公告)。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。牧民及牧民生產經營組織購置畜牧業機械在中央財政資金定額補貼基礎上,自治區財政資金累加補貼20%;自治區財政資金單補的按照不高于上年平均銷售價30%測算。實行定額補貼,補貼額不超過3萬元;旗財政配套資金主要用于自治區財政單補機具的累加補貼,累加補貼不高于上年平均銷售價格40%測算。實行末臺補貼的,即結余資金不足補貼一臺的,可低于規定補貼標準單補一臺,也可以對末臺進行累加補貼,但總補貼比例不得超過50%。補貼額的調整工作按照自治區規定進行。繼續施行農機購置補貼輔助管理系統“定額+比例”模式,防止個別產品補貼額過高情況發生。購買180馬力以上拖拉機須由旗農機購置補貼領導小組審批。
  四、工作程序
  繼續施行“開放購機、先購后補、持據申請、簡化辦理”做法。具體流程:
  (一)發布通知。制定下發本地區農牧機購置補貼實施方案的通知。
  (二)開放購機。購機者自主選機購機,先購機后申請購置補貼,并對購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應責任義務。凡申請補貼的購機者,須向供貨企業索取發票和所購補貼機具基本信息單,供購機者戶籍所在旗農機主管部門核實。鼓勵非現金方式支付購機款,實現購置行為及資金往來全程留痕。自治區、盟、旗農機購置補貼輔助管理系統常年開通,年度間切換有序銜接,方便購機者申請補貼。
  手機APP申辦補貼是2019年落實政策的一項新工作,信息化程度高,要加大宣傳力度,不斷提高牧民群眾知曉率。要強化對購機用戶使用手機APP的監督和指導,著力提升服務管理水平,切實做到便民利民。購機用戶須認真閱讀手機APP內發布的通知、操作說明等,按要求自助上傳、填寫相關信息,并對所上傳信息的真實性、完整性、有效性負責。由于手機APP采用實名認證注冊,對胡亂填寫信息進行惡意申請、影響農機購置補貼工作正常實施的,農機主管部門可將其列入黑名單,不得再使用手機APP申辦補貼。手機APP下載網址:http://123.57.12.14:81/html/15/download.html
  (三)持據申請。購機者本人攜帶購機發票、補貼機具基本信息單、身份證、戶口本、惠農”一卡通”,到旗農牧和科技局提出補貼資金申領事項。農牧業生產經營組織申請農牧機購置補貼需提供營業執照原件,經辦人為本組織成員證明。牧民申請購機補貼,須同時提供自治區統一制發的草場承包經營證書原件;分戶后共用草場證或草場證未發放到戶的,須提供共用草場證原件及購機者所在蘇木或嘎查出具的書面證明材料。旗農牧和科技局按照購機者現場申請先后順序受理,對補貼相關申請材料進行核實,確定無誤后,通過農牧機補貼系統錄入補貼信息,簽發補貼指標確認書。指標確認書一式兩份,其中一份交購機者,一份存檔,購機者本人應在補貼指標確認書相應欄目中簽字按手印,確認本人非財政供養人員身份,并對承諾內容真實性負責;本人確有原因無法到場辦理的,須提供嘎查出具的介紹信。實行牌證管理的機具(拖拉機),要到旗農機監理站先行辦理牌證照。禁止農機產銷企業參與或代替購機者辦理補貼具體操作事項。
  (四)結算兌付。旗農牧和科技局、財政局按職責分工、時限要求對補貼相關申請材料進行形式審核,組織核驗重點機具,辦理補貼資金發放。旗農牧和科技局整理匯總補貼資金結算材料,原則上每月報送旗財政局一次。旗財政局自收到旗農牧和科技局報賬結算材料,每月一次將補貼資金撥付到符合要求的購機者惠農一卡通賬戶。補貼給牧民專業合作社或其他畜牧業生產經營組織的資金,撥付到組織公共賬戶;未開通賬戶的,經組織成員同意簽字,材料報旗農牧和科技局備案后,可撥付到組織法人或其他成員個人惠農一卡通賬戶。對實行牌證管理的補貼機具,可由旗農機監理站在上牌過程中一并核驗;對安裝、設施類或管理、安全風險較高的補貼機具,可在生產應用一段時間后兌付補貼資金。
  五、工作措施
  (一)強化組織領導。為順利推進我旗農牧機補貼專項實施工作,旗政府研究,決定成立2019年東烏旗農牧機補貼專項實施工作領導小組。組成人員如下:
  組 長:阿拉坦蘇和     旗委常委、政府常務副旗長
  副組長:曉明        旗財政局局長
       王春        旗農牧和科技局局長
  成 員:包青龍        旗市場監督管理局局長
       閆東興        旗農牧和科技局副局長
       那仁托婭       烏里雅斯太鎮鎮長
       朝穆爾力格     道特淖爾鎮鎮長
       烏日娜        嘎達布其鎮鎮長
       斯琴巴特爾     額吉淖爾鎮鎮長
       代欽       滿都寶力格鎮鎮長
       吳海龍        呼熱圖淖爾蘇木蘇木長
       希日依班斯和    薩麥蘇木蘇木長
       堯斯圖        阿拉坦合力蘇木蘇木長
       福全        嘎海樂蘇木蘇木長
       包永勝        旗農機監理站站長
  領導小組辦公室設在旗農機監理站,負責購機補貼專項具體工作。辦公室主任由包永勝兼任。聯系電話:2770325,監督舉報電話:0479—8213484(盟購機補貼辦)。
  旗財政局、農牧和科技局要在旗政府領導下組織實施農牧機購置補貼政策,共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規行為處理等工作。重大事項須要由領導小組辦公室請示旗政府召開專題會議研究,形成書面決議等材料形成,并保證補貼資金安全。
  (二)嚴守組織紀律。旗財政局、農牧和科技局要依法依規辦事,認真履行職責。嚴格按照規定開展工作,實施程序管理。根據生產需要進行工作創新的,應集體研究做出決定,經旗農機購置補貼工作領導小組審批,形成政府書面決議,報盟農牧局備案后可實施。嚴格按照規定時限辦事,包括信息公開時限、審核結算、受理投訴辦結時限等,保證政令暢通,保障服務對象權益。進一步改進工作作風,嚴格遵守廉潔從政規定,保持自省自律,尊重購機者自主選擇權,公開公平公正確定補貼對象,堅決杜絕慵懶散推,敷衍塞責的不良風氣,營造風清氣正工作氛圍。
  (三)做好政策宣傳。旗農機購置補貼領導小組、旗農牧和科技局要依據自治區印發的農機補貼政策宣傳提綱,進一步細化宣傳工作,聯系廣播電視臺、報社、開展集中廣泛宣傳,形成浩大聲勢,讓牧民和社會廣泛深入了解具體政策規定,激發牧民群眾購機用機積極性。同時利用互聯網、微信公眾號、宣傳冊、明白紙等靈活機動形式,延長宣傳鏈條和宣傳時限,將農機購置補貼政策宣傳到牧區,讓牧民和第一線生產經營者準確掌握政策,確保政策順利實施。
  (四)嚴格規范操作。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作。補貼申領原則上當年有效,因當地財政補貼資金規模不夠,辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先補貼;不同年度國家及自治區購置補貼政策有變動、終止的按變動終止情況執行。
  要重點對大中型機具的審驗和單人多臺套的,短期大批量等異常申請補貼情形的監管,按照自治區統一印發的核實登記表進行核查,檢查率達到每種補貼機具占總補貼機的30%。
  2019年購置補貼額在3000元以上的補貼機具,須到旗農機監理站審查、人機合影備案。
  (五)落實信息公開。要全面建立農牧機補貼信息公開專欄,對申請購機補貼信息進行公示,對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、違規查出結果等重點信息全面公開,實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息.補貼對象的補貼信息,除通訊方式、一卡通賬戶和身份證等個人隱私信息外,應予公開。
  (六)加強監督管理。全面建立農牧機購置補貼工作內部控制規程,規范業務流程,強化監督制約。要加強購機者信息保護,配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣補貼信息和電信詐騙等不法行為。旗農牧和科技局、財政局要切實履行監管職責,認真貫徹落實內蒙古自治區農機購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)的通知(內農牧規發〔2017〕9號精神,)加大違規行為查出力度。
  (七)加快實施進度。旗農牧和科技局、財政局要按照職責分工,密切協作配合加快政策落實進度,切實保障購機者利益。
  六、工作步聚
  (一)補貼資金實施期(2019年6月—11月)。根據自治區和盟實施方案有關規定,組織落實購機補貼政策宣傳、申請、購機、核實、公示、結算、建檔、補貼機具管理,補貼機具質量與售后服務跟蹤調查等工作。
  申請審核需錄入審核意見,建議審核意見要全面、完整,經旗農牧和科技局主要領導審批同意。補貼確認通知書經旗農牧和科技局主管局長和旗農機監理站站長審核簽字。
  (二)工作總結(2019年12月)。旗購機補貼領導小組辦公室負責,形成書面總結材料,于12月31日前報盟農牧局、財政局。
  本實施方案未作規定的其它事項,嚴格按照《內蒙古自治區2018-2020年農牧業機械購置補貼專項實施方案》(內農牧機發〔2018〕115號)和《錫林郭勒盟2018-2020年農機購置補貼實施方案的通知》(錫農牧發〔2018〕81號)的相關文件要求執行。
  附 件:東烏旗2019年重點補貼機具計劃明細表 

    附件:2019年重點補貼機具計劃明細表.xls
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