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東烏旗人民政府關于深入開展嚴厲打擊擅自鑿井、無證取用地下水及清理整治河湖“四亂”等水事違法行為的通告

來源: 東烏旗人社局 時間:2019-08-16

  為貫徹實施最嚴格的水資源管理制度,有效保護和合理開發地下水資源,加強河湖水庫管理保護,嚴厲打擊河道非法采砂行為,保障良好水生態環境。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《內蒙古自治區實施<中華人民共和國水法>辦法》、《內蒙古自治區地下水管理辦法》等法律法規和《內蒙古自治區水利廳關于進一步加強取水許可和入河排污口監督管理工作的通知》(內水資〔2017〕134號)《錫林郭勒盟行政公署關于印發<錫林郭勒盟加強地下水生態保護和治理實施意見>的通知》(錫署發〔2019〕29號)等文件要求,現就深入開展嚴厲打擊擅自鑿井、無證取用地下水及清理整治河湖“四亂”等違法行為有關事宜通告如下:
  一、嚴格取水許可審批
  全旗范圍內任何單位(包括:公共供水企業、各類自備井用水單位、施工降水單位)和個人未經批準不得擅自鑿井、取用地下水資源。
  在鎮區自來水供水管網覆蓋內的地區,嚴禁新增開采地下水許可事項,確需開采的,需經旗政府同意,方可辦理取水許可手續。其他地區需要申請取用地下水的單位、個人必須由旗水行政主管部門批準,任何單位、個人不得私自鑿井取用地下水。凡是新建、改建、擴建項目需取水或需增加取水量的,必須按照相關規定進行水資源論證,并及時辦理《取水許可證》。《取水許可證》到期的,要提前一個月辦理換證相關手續,無證取水和超期未換證取水的,均按違法取水處理。
  二、規范全旗鑿井市場
  在我旗境內從事承攬鑿井業務的施工單位和個人,由法定代表人或委托代理人攜帶鑿井資質證、法人資格證、經辦人身份證明等相關手續,到水行政主管部門登記備案。單位和個人未取得取水申請批準文件的,施工單位不得承擔其鑿井施工任務,否則視為非法鑿井,一律沒收鑿井機具和非法所得,并依法追究相關責任。
  三、健全地下水資源管理制度
  旗水行政主管部門要進一步健全地下水資源管理制度,加快編制《東烏旗水資源綜合規劃》和《東烏旗地下水利用與保護規劃》,依據水資源承載能力和地下水保護規劃制定全旗地下水開采總量控制指標,制定年度用水計劃,規范計劃用水管理。按照用水戶申請及三年實際用水量等情況從嚴核定計劃取用水量,嚴格控制取用水總量,地下水開采總量不得超上級水行政主管部門下達的總量控制指標,嚴格落實地下水“五控”制度,“五控”即嚴格管控地下水開發利用總量、水位、用途、水質及機電井數量。要求取用水單位及時辦理取水許可證、正確安裝計量設施、建立完整的取用水檔案,及時了解和定期檢查取用水單位取用水情況。
  四、加強水資源稅征收管理
  全旗行政區域范圍內一切取水單位和個人,都應依法繳納水資源稅。取用水單位按要求安裝計量設施并確保計量設施的正常運行,旗水行政主管部門加強對取用水計量設施的監管,稅務部門嚴格按照取用水量和《內蒙古自治區水資源稅征收管理辦法》確定的稅額標準,征收水資源稅。
  任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源稅,堅決遏制偷漏水資源稅行為。
  五、加強河湖管理,保障河湖生態健康 
  加強河湖管理范圍劃定,落實水域岸線保護利用規劃、河湖空間管控邊界, 在河湖岸線管理范圍內,持續開展河湖“清四亂”專項行動,發現一處、清理一處,還河湖一個干凈、整潔的空間。嚴格執行河湖水質監測保護,整治“水臟”、減少“水渾”,防范“水多”、防治“水少”。實施河湖聯防聯治、聯合執法和跨區域河湖管護,共同維護河湖的正常水事秩序,打擊河湖非法活動。對在河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建,不服從管理、尋釁滋事、煽動鬧事等行為,依法從重從快處理,構成犯罪的依法追究刑事責任。公安、法院、檢察院、司法、農科(水利)、自然資源等部門和各蘇木鎮相互配合,對阻擾執法、暴力抗法的堅決予以打擊。
  六、嚴厲打擊非法取水行為
  旗農科(水利)、公安、自然資源、市場監督管理等有關部門充分發揮職能作用,協調聯動,對違法取水及河湖“四亂”等違法行為進行清理整頓。旗農牧和科技局(水利局)作為水行政主管部門,加大對水事違法案件的查處力度,重點查處無證取水、違法鑿井、不安裝計量設施和拒繳水資源稅、河湖“四亂”等行為。對未取得取水申請批準文件擅自鑿井開采地下水的,責令停止違法行為,對水利設施進行拆除,對取水井予以強制封閉,所需費用由違法行為人承擔,并根據《中華人民共和國水法》處以2萬元以上10萬元以下罰款。同時,加大水法律法規宣傳力度,及時曝光典型水事違法案件,發揮群眾的監督作用,鼓勵廣大群眾對違法取水及河湖“四亂”行為檢舉舉報。舉報電話:0479—3221221。 
  七、落實最嚴格水資源管理制度責任
  各蘇木鎮是水資源及河湖屬地管理的責任主體,對本轄區內水資源及河湖管理和保護工作負總責,負責轄區內日常巡查工作。對轄區內非法開采地下水及河湖“四亂”行為應立即制止,密切配合水行政執法,及時協調解決執法工作中遇到的矛盾和問題。旗農牧和科技局(水利局)負責最嚴格水資源管理制度組織實施的具體工作;旗發改委負責將最嚴格的水資源管理建設納入經濟社會發展總體規劃,牽頭推進規劃水資源論證制度建設;旗住建局負責烏里雅斯太鎮水源地安全評估及飲用水水源地安全保障達標建設工作;旗工信局負責推進企業節水減排工作,促進產業優化升級改造;旗財政局負責籌措資金,落實實行最嚴格水資源管理制度工作經費;生態環境東烏旗分局負責烏里雅斯太鎮水源地相關水質監測工作,加大水污染治理力度,嚴格監管、控制水污染物的排放;旗統計局負責及時提供考核所需的GDP和工業增加值等有關社會經濟統計指標。旗農科局(水利局)、自然資源局等部門認真履行好監督職責,切實加強監管。對執法不嚴或者濫用職權、徇私舞弊的執法人員,依法給予行政和紀律處分,并追究其主管部門領導責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
                  東烏旗人民政府
                 2019年8月16日

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