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東烏旗人民政府辦公室關于印發《東烏旗牧區飲水安全工程運行管理辦法》的通知

來源: 東烏旗政府辦 時間:2019-09-24

  東政辦發〔2019〕82號
  東烏旗人民政府辦公室關于印發《東烏旗牧區飲水安全工程運行管理辦法》的通知
  各蘇木鎮(場)人民政府,旗直有關單位:
  現將《東烏旗牧區飲水安全工程運行管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
                                  2019年9月18日
 
 
  東烏旗牧區飲水安全工程運行管理辦法
  第一章  總則
  第一條 為加強全旗牧區飲水安全工程運行管理,保證飲水工程長效良性運行,規范牧區供水經營活動,確保供水安全,依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《內蒙古自治區農村牧區飲用水供水條例》、《內蒙古自治區飲用水水源保護條例》和《內蒙古自治區水工程管理保護辦法》,結合我旗實際,特制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于全旗境內為解決飲用水而興建的各類飲水安全工程。飲水工程是指為解決牧區群眾生活生產用水需求而修建的供水工程,包括集中式供水工程、分散式供水工程。
  第三條 飲水安全工程運行管理是以保障牧區群眾生活生產用水為目標,以提供優質供水服務為宗旨,建立適應社會主義市場經濟體制、符合供水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利統一的管理體制和運行機制。
  第四條 運行管理實行行政領導負責制。旗政府成立東烏旗牧區飲水安全工程運行管理工作領導小組,主要領導任組長,分管領導任副組長,相關單位為小組成員,辦公室設在旗農牧和科技局(水利局)。旗農牧和科技局(水利局)作為行政主管部門,負責全旗飲水安全工程運行管理的技術、監督工作,各蘇木鎮人民政府全權負責本轄區內的飲水安全工程運行管理工作。
  旗農科(水利)部門負責協助旗政府對運行情況進行技術指導和監督工作;
  旗衛生部門負責全旗飲水工程供水衛生監督和水質檢測復查工作,逐步建立和完善全旗飲用水水質監測網絡,適時監控;
  旗生態環境部門負責全旗牧區飲用水水源地的環境保護和污染防治工作;
  旗發改部門負責供建立牧區飲水安全工程良性水價機制,核定供水水價等工作。
  第五條 旗人民政府建立牧區飲水安全工程運行管理工作考評機制,對全旗有關單位、蘇木鎮政府和工程管護主體進行年度考評,在全旗范圍內公布考評結果,實行獎優罰劣,對維修養護所需資金缺口,統籌各項水利資金予以解決。
  第二章 管理體制
  第六條 旗級飲水安全工程運行管理機構為旗水利建設綜合工作隊,負責指導我旗牧區飲水安全工程運行管理和供水服務。
  第七條 國家投資為主修建的集中式飲水安全工程所有權歸蘇木鎮人民政府所有,管理方式為蘇木鎮統一管理或根據本轄區實際確定管理模式。
  第八條 旗人民政府應當按以下原則落實工程管護主體。
  (一)國家投資為主修建的集中式飲水工程,由主要受益蘇木鎮政府負責管理;入戶管道,由用水戶負責管理。
  (二)國家投資為主修建的牧區分散式供水工程由受益用水戶負責管理。
  第九條 牧區飲水安全工程所有權人可根據實際情況,因地制宜地采取租賃、承包、委托等經營形式明確工程管護主體和管護責任。
  第三章 工程運行管理
  第十條  牧區飲水安全工程竣工驗收合格后,直接由各蘇木鄉鎮和嘎查負責工程運行管理,旗農牧和科技局(水利局)不再單獨進行工程移交。各蘇木鎮成立飲水安全工程運行管理領導小組,根據當地實際情況,制定飲水安全工程運行管理辦法和規章制度,負責工程日常運行管理與維護等工作。
  第十一條 牧區集中式飲水工程應當完善工程運行管理規章制度,并貫徹執行。
  第十二條 工程管護主體對牧區集中式飲水安全工程至少每月一次開展對水源地、輸(供)水管網和管道建筑物的巡查檢查。在汛期、重大節假日等重點時間節點,應當增加巡查頻次,發現問題及時處理或上報。
  第十三條 工程管護主體對牧區飲水安全工程至少每季度組織開展一次安全防護設施、各類閥門井等主要設施設備檢修,發現問題及時維修,確保正常供水。
  第十四條 工程管護主體對牧區飲水安全工程至少每年進行一次工程維修養護,維修保養機井水泵、供水管網、管道建筑物等。
  第十五條 蘇木鎮人民政府應制定牧區飲水安全工程應急預案,并及時報旗人民政府批準實施,預防和減輕突發公共事件造成的損害,有效保障牧民飲水安全。
  第十六條 旗人民政府應當依法劃定牧區飲水安全工程管理和保護范圍。任何單位和個人不得侵占牧區飲水安全工程管理范圍內的土地或者水域。
  第十七條 確需在牧區飲水安全工程管理范圍內興建其他建筑物,其建設方案應當經水利主管部門會同有關部門依照法律、法規和本條例的規定協商并提出解決方案,報旗人民政府批準。水利主管部門應當自受理建設方案申請之日起二十個工作日內,作出書面決定。
  第十八條 單位和個人確需改裝、遷移、拆除供水設施,應當在施工前與飲水工程管護主體協商一致,落實相應補救措施,涉及供水主體工程,必須經旗級水利主管部門批準。造成供水設施損壞,責任單位或者個人應當依法賠償。
  第十九條 設立牧區集中供水工程維修養護基金,維修養護基金主要來源是旗級財政、供水工程利潤及社會捐贈等形式籌集,運行管理基金單獨賬戶存儲,專款專用,作為全旗飲水安全工程日常運行維護和定期保養費用(維修養護基金具體支出范圍見東烏旗牧區集中供水工程維修養護基金管理使用辦法)。
  第四章   水源、水質管理
  第二十條 工程管理單位(人員)及受益區群眾都有依法保護飲水水源不受污染和破壞的義務。
  第二十一條 在牧區飲水安全工程的水源地保護區或保護范圍內禁止修建畜禽養殖場、廁所、滲水坑、污水溝道、設置排污口,禁止排放有毒有害物 、掩埋棄置動物尸體或者堆放垃圾、糞便等污染物,不得擅自修建與供水設施無關的建(構)筑物,不得擅自從事挖坑(溝、井)、取土、堆渣、爆破、打樁等危害牧區飲水安全工程及其設施安全、水量水質安全的活動,禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,及其他法律、法規規定的其他可能污染飲用水水源的行為。
  第二十二條 為減少水介質傳染病的發生流行,集中供水工程應有消毒設備;分散供水工程應有防污設施,有條件的地方應進行飲水消毒。
  第二十三條 凡因開礦、建廠或進行其它生產建設活動造成水源變化、水質污染和工程損壞,引起人畜飲水困難的,應按“誰污染誰負責,誰損壞誰補償”的原則,由造成破壞、污染的單位或個人負責治理水源地污染,恢復水源地原狀,并賠償經濟損失,情節嚴重的要依法追究法律責任。
  第五章    供水管理
  第二十四條 供水工程應優先保證工程設計范圍內牧區群眾飲用水需要。
  第二十五條 牧區飲水安全工程管護主體應當遵守下列規定:
  (一)保持供水安全穩定;
  (二)對用水戶取用水登記造冊;
  (三)按照有關規定足額收取水費;
  (四)法律、法規規定的其他義務。
  第二十六條  用水戶應當遵守下列規定:
  (一)按時交納水費;
  (二)不得擅自改變用水性質;
  (三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水;
  (四)法律、法規規定的其他義務。
  第二十七條 供水單位(個人)應與用水戶簽訂供水協議,按協議規定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的,供水單位(個人)應通過張貼公告、手機短信等方式提前通知用戶;因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的,供水單位(個人)應在積極搶修的同時,及時通知用戶,并報告上級水政主管部門。
  第二十八條 集中供水工程新增用水戶,應向供水單位(個人)提出申請,由供水單位(個人)負責勘察、規劃、設計和安裝,該費用由新增用水戶負擔。嚴禁擅自改動、拆除供水設施和私接管道取水。
  第二十九條 從事牧區飲水安全工程管護的人員應具備相應的技術業務能力并通過專業技術培訓,經考核合格后上崗。
  第三十條 牧區集中式飲水安全工程發生供水突發事件時,工程管護主體應當立即啟動應急預案,并及時向旗人民政府及衛生、水利、環境保護等行政主管部門報告,并及時采取相應處置措施。
  第三十一條 牧區飲水安全工程管護主體應當每季度公布供水、用水情況,聽取用水戶意見,及時調整供水計劃。
  第六章 水價核定、水費計收及財務管理
  第三十二條 牧區飲水安全工程供水價格采取統一政策、分級管理方式,規范供水價格管理。
  第三十三條 牧區飲水安全工程供水價格按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則核定,并根據供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調整。實行超定額累進加價制度。
  第三十四條 供水工程的水費屬經營性收入,主要用于飲水工程設施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等項開支,任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。
  第三十五條 用水戶應當按時足額交納水費,逾期不繳納水費,應當按照供水協議支付違約金。經催告用水戶在六十日內仍未交納水費和違約金,工程管護主體可中止供水。被中止供水的用水戶交清拖欠的水費和違約金后,工程管護主體應當在兩個工作日內恢復供水。
  第三十六條 供水單位(個人)要健全財務制度,加強財務管理。對供水工程的水價、供水量、水費征收和使用等情況實行定期公示制,增加管理的透明度,接受上級價格、財政、審計、水行政主管部門及用水戶的監督。
  第七章    獎 懲
  第三十七條 旗政府對在牧區飲水安全工程運行管理工作中作出顯著成績的單位和個人,予以表彰和獎勵;對工程管理不善,造成不能正常供水的單位和個人,視情節依法給予處罰。
  第三十八條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除牧區飲水安全工程設施,不得從事影響工程設施運行安全的建設活動。對于私自接水、竊水、拆遷、毀壞供水設施者,工程管護主體有權責令其停止違法行為,并賠償經濟損失,情節嚴重者,可依法追究其法律責任。
  第三十九條 供水管理人員玩忽職守,違章操作造成經濟損失,貪污、挪用水費,伙同用水戶營私舞弊竊水,對公共財產和群眾利益造成重大損失,依照有關法律和規定,追究其責任。
  第八章   附 則
  第四十條 本辦法由旗農牧和科技局(水利局)負責解釋。
  第四十一條 本辦法自印發之日起執行。
 

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