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東烏珠穆沁旗深化“放管服”改革優化營商環境工作新聞發布會

來源: 東烏旗宣傳平臺 時間:2019-09-27

  
  

  

  9月26日,東烏珠穆沁旗召開深化“放管服”改革優化營商環境工作新聞發布會,旗發改委、政務服務局、市場監督管理局、稅務局相關負責人參加發布會。
  發布會上,旗發改委相關負責人從企業登記注冊、工程建設項目審批、水電氣暖、不動產登記、融資、納稅服務、跨境貿易和投資便利化以及降低企業運行成本等八個工作開展情況進行了介紹;政務服務局相關負責人政務服務能力提升工作開展情況進行介紹,并相關發言人回答記者提問。
  一、企業登記注冊方面
  (一)企業登記程序簡化。啟用企業全程電子化登記系統,實現企業網絡登記。截至目前,全程電子化已辦結50筆,發放電子營業執照6個。自2018年3月1日起推行審核合一、一人通辦登記制度,我旗企業辦理工商登記、印章刻制、申領發票三個環節的時間壓縮至3個工作日,并入駐了行政審批大廳。
  (二)優化涉稅事項辦理流程。對涉企開辦事項已經實行一窗受理,已經在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再進行單獨稅務登記。2019年我旗已經通過此方式辦理173戶企業,225戶個體工商戶,新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮到一個工作日內。
  (三)實現企業開辦信息共享交換。加強與人民銀行國庫、財政局的外部溝通聯系,確保減稅降費退庫工作各單位之間信息的及時有效共享。實現企業開辦信息共享交換,方便企業群眾辦理不動產登記。
  二、工程建設項目審批方面
  (一)實施建設項目分類管理。按規定實施建設項目分類管理,內部改造項目,無需辦理工程規劃。現狀改建項目,在建設項目方案審查后,可直接辦理建設工程規劃許可證。新建擴建項目,簽訂建設用地使用權出讓合同,在建設項目方案審查后,辦理建設工程規劃許可證。
  (二)推進行政審批與互聯網深度融合。自2016年6月30日起,全區所有非涉密項目必須通過自治區投資項目在線審批監督平臺審批辦理,實現了在線審批、備案業務的全覆蓋,實行了網上聯合審批運行模式,縮短項目審批時限,提高工作效率,確保項目建設順利推進。2019年1-8月份,旗發改委通過在線審批平臺辦理項目20項,總投資6.15億元。
  (三)精簡審批前置條件。社會投資的房屋建筑工程可由建設單位自主決定發包方式,不再強制進行招投標。取消建設單位辦理資金保函或資金到位證明,提供建筑資金已經落實承諾書。各類審批的前置條件和申報材料,原則上不得設置“兜底條款”。辦理部門核發的審批文件由該部門向其他行政機關報送,不再要求建設單位反復提交。將消防、人防等技術審查并入施工圖設計文件審查,由施工圖審查機構統一審查并出具消防、人防等相關部分的《施工圖設計文件審查合格證書》。
  三、水電氣暖方面
  (一)提高水電氣暖行政審批效率。整合水電氣暖供應企業內部辦理流程,精簡用戶申請材料,減少辦理環節。推行同城異地受理、“一站式”辦公、一次性告知服務機制。依托互聯網,實現客戶從報裝到繳費全過程網上辦理。
  (二)壓縮水電氣暖辦理時限。供水方面,將勘察、測量、預算時間由原來的6個工作日縮短至3個工作日,施工安裝時間由原來的7個工作日縮短至5個工作日,整體辦理流程由原來的13個工作日縮短至8個工作日完成,切實提高辦事效率。供電方面,低壓報裝辦理時限原則不超過15個工作日,高壓單電源原則不超過40個工作日,高壓雙電源原則不超過55個工作日。供暖辦理時限原則不超過60個工作日。
  (三)取消水電氣暖接入費用。根據《東烏旗人民政府關于同意取消供熱管網建設費的批復》(東政字〔2019〕233號)文件要求,2019年8月27日取消我旗集中供熱管網建設費,并決定廢止《東烏旗人民政府關于同意收取集中供熱管網建設費的函》(東政字〔2008〕29號)文件和《東烏旗人民政府關于同意收取集中供熱管網建設費的函》(東政字〔2011〕83號)文件。自來水公司從2018年5月已取消收費。我旗目前暫無管道燃氣,不涉及收費。
  四、不動產登記方面
  (一)優化辦理環節。2018年5月,不動產登記中心設立行政審批中心分廳,將房產交易、不動產登記職能整合為統一服務窗口,中心派遣了雙語服務代表,并向稅務、法院、公安等部門開放不動產產權權籍登記系統查詢業務,積極配合綜合窗口設立,2018年5月該窗口正式受理業務。
  (二)縮短辦理時限。將不動產登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日,抵押登記由10個工作日壓縮到5個工作日。初始非商品房確認登記、轉移確認登記業務受理辦結時間穩定在5個工作日以內,他項權確認登記、預購商品房備案、預購商品房抵押業務受理辦結時間為1個工作日。
  五、融資方面
  (一)增加金融市場主體。目前東烏旗轄內金融機構有國有商業銀行工、農、建3家、地方法人機構2家(農村信用合作聯社,東烏珠穆沁農信開元村鎮銀行)、郵政儲蓄銀行1家、股份制銀行1家(包商銀行東烏旗支行),共計7家機構,支持和歡迎旗外銀行在我旗設立分支機構。
  (二)優化企業融資環境。各家金融機構均根據各自行的實際建立普惠金融工作部,出臺盡職免責辦法、給與利率優惠,按企業納稅情況給予評級免抵押、開辟綠色通道等等措施。不斷創新信貸產品,部分銀行開展全額代付抵押登記費用、評估費、公證費,切實降低了小微企業融資成本,減費讓利落到實處。
  (三)提升金融信貸效率。優化審批流程,調整對風險控制無實質影響的審批條件,減少不必要審核環節,明確每個環節的時限要求,確保信貸審批效率不低于平均水平。6月份按照盟金融辦《關于轉發做好企業、園區綠色債發行意向摸底工作的通知》要求,收集并整理了我旗轄內有綠色債發行意向情況,暫時沒有符合發行綠色債條件的企業。
  六、納稅服務方面
  (一)壓縮繳稅退稅辦理時限。已實現簡化跨區域遷移納稅人業務辦理流程,推行辦稅事項“最多跑一次”“全程網上辦”清單。實現稅務登記等6類事項全區通辦,對跨區域經營企業提供涉稅信息報告等4類15項涉稅事項全國通辦,2019年截止目前,共辦理跨區域經營企業涉稅登記144戶。
  (二)建立多元化辦稅渠道。開通網上實時繳稅業務,已經實現了納稅申報、發票申領、稅款繳納的網上辦理。辦稅服務廳推廣自助辦稅服務。實現了辦稅服務無紙化、電子實體同質化,方面快捷智能化。目前我旗所轄管戶網上申報率達到了99%。全面實現了網上辦稅為主,自助辦稅為輔,實體辦稅兜底的征管方式。
  (三)深化納稅人權益保護。我旗辦稅服務場所設置投訴意見箱、辦稅服務場所人員受理納稅人面對面投訴。對上級派發的投訴工單,即時轉交相關業務部門于2個工作日內完成投訴處理。
  七、跨境貿易和投資便利化方面
  (一)擴大利用外商投資。與蒙古國煤炭企業進行座談,積極引進和推動外商企業入駐我旗,進一步提高我旗引進外資的能力和水平。學習錫林郭勒盟外向型經濟工作部門聯席會議制度,提高對外貿企業的服務能力,通過協調配合,提高效能,幫助企業解決具體困難。  
  (二)提升貿易便利化水平。推動通關流程“去繁就簡”,壓縮整體通關時間。完善“智能卡口”建設,企業采取提前審結、卡口驗放模式,直接完成實貨放行作業,進出口貨物通關速度大幅提升。目前,企業辦理的貨物申報、艙單申報、報關單修撤,稅費繳納等12項業務都可通過“單一窗口”辦理,并可采用無紙方式向海關申報相關證件,關檢整合申報以來,企業可以通過“單一窗口”一次性申報,避免了以往現場奔波、紙質申請、重復提交等問題。
  (三)完善外資企業保障措施。根據內蒙古自治區商務廳、財政廳《關于2019年外經貿發展專項資金項目申報工作的通知》(內商規財字﹝2019﹞489號)文件精神,將符合項目條件的東烏珠穆沁旗蒙源肉業有限公司作為我旗2019年外經貿發展專項資金項目申報企業,進一步幫助外經貿企業發展。
  八、降低企業運行成本方面
  (一)持續減輕涉企稅費,加大涉企收費政治力度。旗發改委聯合財政局制定了2019年《東烏旗行政事業性收費目錄清單》并在旗政府網站予以公布,涉及收費項目41項,其中涉企收費項目26項,其他收費項目15項。2019年7月旗發改委聯合口岸委重新整理公布了《珠恩嘎達布其口岸收費目錄清單》,清單之外一律不得收費,并向社會公布。目前,珠恩嘎達布其口岸有16家公司在進出口環節中收取相關費用,按照收費性質分為政府定價1項、政府指導價1項、行業定價2項、市場調節經營服務性服務收費7項,暫停收費項目1項。
  (二)降低企業用能成本。根據《內蒙古自治區發展和改革委員會關于電網企業增值稅稅率調整相應降低我區一般工商業電價的通知》(內發改價字〔2019〕423號)要求,自2019年4月1日起,企業增值稅稅率由16%調整為13%,騰出的電價空間全部用于降低一般工商業電價,內蒙古電網蒙西網一般工商業目錄電價和輸配電價每千瓦時降低4.24分,我旗已執行新的電價政策并完成退費工作。根據《內蒙古自治區發展和改革委員會關于降低蒙西地區一般工商業電價有關事項的通知》(內發改價字〔2019〕465號)要求,實施第二批次措施降低蒙西地區一般工商業電價。自2019年7月1日起,內蒙古西部電網一般工商業用電類別電價每千瓦時平均降低4.86分,涉及一般工商業用電類別的輸配電價相應降低,我旗已執行新的電價政策并完成退費工作,累計降低一般工商業用電成本27.97萬元。
  (三)降低企業物流成本。一是根據《內蒙古自治區發展和改革委員會關于開放全區機動車檢驗檢測收費的通知》要求,自2019年6月4日起我旗機動車檢驗檢測收費標準由政府指導價改為市場調節價,檢驗檢測機構根據市場需求自主定價。我旗盛通機動車檢測站已將相關文件和收費標準進行明碼標價。二是嚴格落實《內蒙古自治區發展和改革委員會 交通運輸廳 財政廳關于進一步明確全區收費公路減免政策的通知》(內發改費字〔2018〕1595號),目前我旗轄區內二級以下公路實現零收費。三是以東發改字〔2019〕8號文件轉發了《內蒙古自治區發展和改革委員會關于規范口岸服務收費有關事宜的通知》,自2019年1月1日取消口岸監管區過磅費,2019年1-8月,為進出口企業降低成本232.8萬元;根據《內蒙古自治區發展和改革委員會關于取消全區口岸設施維護費的通知》(內發改費字〔2019〕575號)文件,自2019年7月19日取消了口岸設施維護費,2019年7-9月,為進出口企業降低成本122萬元。
  (四)降低企業用工成本。按照自治區人社廳、財政廳《關于降低社會保險費率有關問題的通知》文件精神,從2019年5月1日起,全旗企業和機關事業單位基本養老保險單位繳費比例分別從19%、20%降至16%。經初步測算,2019年5-12月可為全旗各類企業減少養老保險費繳費成本340萬元,進一步減輕了企業負擔,提升企業運行活力。同時將原降低工傷保險費率的執行期限延長至2020年4月30日。積極落實好為符合條件的困難企業辦理社會保險費緩繳、延繳政策,緩繳、延繳期間依法免收滯納金。
  (五)降低企業中介服務成本。政府部門不下設行業協會、商會、中介機構,目前我旗社會組織共50家,社會團體31家,民辦非企業19家。我旗已清理完成兼任黨政機關干部兼任社會組織職務工作,行政審批中介服務收費全部執行市場定價。
  九、政務服務能力建設方面
  (一)建立推進政府職能轉變和“放管服”改革協調機制。成立了全旗推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組;一體化在線服務平臺建設和管理協調小組,先后印發《深化“放管服”改革工作實施方案》、《持續推進“放管服”改革任務分解方案》和《關于報送“放管服”改革工作推進情況的通知》等文件,同時要求各部門按時報送“放管服”改革工作動態。
  (二)全面啟動一廳式、一站式行政審批服務。我局主要在做的工作就是盡快完成新政務服務大廳的建設。目前,新大廳的內裝、智能化系統、停車場和中央空調招標工作已經完成,中標單位進場施工,力爭年內建設完成投入使用。同時,我們也按照“三集中三到位”的要求,起草完成了《關于上報擬入駐旗政務服務大廳行政審批服務事項及窗口工作人員的通知》和《政務服務大廳窗口單位進駐工作方案》。通知和方案中,我們將明確進駐單位,梳理進廳事項,合理擺布各類窗口,落實首席代表、窗口AB崗、流程再造等一些細節性工作,力爭實現“只進一扇門、最多跑一次”。
  (三)推進一體化在線政務服務平臺建設與應用。一體化在線政務服務平臺建設,是政務服務局成立以來一直在推進的一項重要工作。目前,全國政務一體化服務平臺已經正式上線,自治區一級的平臺也基本建成,盟里和旗縣一級主要是在做事項認領、清單錄入、數據對接等一些基礎性工作。一是“一體化政務服務平臺”事項認領和實施清單編制方面,截至目前已認領事項643項,發布實施清單數598個。二是抓好“互聯網+監管”目錄清單梳理工作,召開了“互聯網+監管”目錄清單梳理工作培訓會,要求各有關部門盡快形成本部門監管事項目錄清單,并明確監管主體、監管措施和監管標準,錄入監管事項目錄清單動態管理系統。截至目前,認領監管事項607項,編制檢查實施清單505條。三是“云端·錫林郭勒”政務服務平臺辦事人員和流程編制方面。目前,盟政務服務局和盟大數據局已完成“云端錫林郭勒平臺”和“全區一體化在線政務服務平臺”數據融合對接工作,我局正在組織各部門梳理具體事項的辦理人員和流程,截至目前,編制辦事人員和辦事流程427項,平臺內政務服務事項網上可辦率已經達到83%。
  (四)規范審批服務行為。一是只保留規劃選址、用地預審作為前置條件,企業投資核準項目辦理時限由法定的20個工作日壓縮到10個工作日。嚴格執行《內蒙古自治區政府核準的投資項目目錄》,目錄以外的企業投資項目全部實行備案管理,實現了核準范圍最小化。企業投資備案項目嚴格執行告知制度,大幅縮短辦理時限,在企業投資備案項目辦理法定時限5個工作日的基礎上,承諾1個工作日完成,具備條件的即報即辦,信息齊備即完成備案。二是開展好政務服務窗口單位文明服務提升年活動。為進一步優化營商環境,提升窗口單位服務質量和行政效能,9月18日,政務服務中心開展了全旗政務服務窗口單位文明服務提升年活動動員大會,傳達了活動方案,并要求各窗口單位工作人員要提高認識、主動而為,切實提升開展文明服務提升年的積極性,不斷促進全體人員文明服務意識進一步提升,文明服務水平進一步提高,為東烏旗經濟社會發展營造良好的政務服務環境,為持續深化文明城市創建做出新的貢獻。
  記者問:請問我旗在降低企業用能成本方面都取得了哪些成效?
  發改委發言人答:
  根據《內蒙古自治區發展和改革委員會關于電網企業增值稅稅率調整相應降低我區一般工商業電價的通知》(內發改價字〔2019〕423號)要求,自2019年4月1日起,企業增值稅稅率由16%調整為13%,騰出的電價空間全部用于降低一般工商業電價,內蒙古電網蒙西網一般工商業目錄電價和輸配電價每千瓦時降低4.24分,我旗已執行新的電價政策并完成退費工作。根據《內蒙古自治區發展和改革委員會關于降低蒙西地區一般工商業電價有關事項的通知》(內發改價字〔2019〕465號)要求,實施第二批次措施降低蒙西地區一般工商業電價。自2019年7月1日起,內蒙古西部電網一般工商業用電類別電價每千瓦時平均降低4.86分,涉及一般工商業用電類別的輸配電價相應降低,我旗已執行新的電價政策并完成退費工作,累計降低一般工商業用電成本27.97萬元。
  記者問 :在開展“放管服”改革、優化營商環境方面,東烏旗市場監督管理局都采取了什么措施?取得了什么樣的效果?
  旗市監局發言人答:
  近幾年,東烏旗市場監督管理局按照旗委、政府決策部署,真抓實干,勇于擔當,不斷深化“放管服”改革,促進了全旗營商環境的持續改善,激活了市場的活力。主要措施有:一是基本取消了企業名稱預先核準行政許可,全面推行了網上企業名稱自主申報;二是將企業登記注冊‘一審一核’制變為‘審核合一’制,縮短了企業注冊登記審核流程,三是依托政務服務網,全面推行企業注冊登記全程電子化,努力實現“鍵對鍵、零見面”“最多跑一次”等便民服務要求;四是大力落實服務承諾制、限時辦結制。及時公布窗口服務標準、內容、程序、時限、責任人、舉報電話等,主動接受社會監督,全旗市場主體注冊登記時限已由“限時15個工作日”縮減至“限時3個工作日”;五是推行了企業簡易注銷流程工作,為部分企業解決了“注銷難”的困難;六是大力推行了“雙隨機一公開”監管制度,進一步強化了市場主體事中事后監管效果,在一定程度上杜絕了隨意檢查、人情檢查等現象;七是大力開展了市場主體信用監管工作,依法公示市場主體行政許可、行政處罰等信息,促進市場主體誠信經營。在以上措施的引導助推下,全旗市場主體呈現了欣欣向榮之發展態勢,截止2019年8月底,全旗登記注冊市場主體7486家,其中企業1273家、農民專業合作社311家、個體戶5902家。2019年1——8月登記注冊企業159家,同比去年同期增長了41.5%。
  記者問:請問為進一步方便群眾和企業辦事下一步將開展哪些工作?
  政務服務局發言人答:
  一是盡快完成新政務服務大廳的建設。目前,新大廳的內裝、智能化系統、停車場和中央空調招標工作已經完成,中標單位進場施工,力爭年內建設完成投入使用。新大廳建成后,我局將強力推進“三集中三到位”工作,集中各部門政務服務事項,合理擺布各類窗口,重新梳理和制定各類的規章制度,做到“只進一扇門、最多跑一次”,將政務服務大廳作為政府對外形象的展示平臺。
  二是深入推進“互聯網+政務服務”,加快云端·錫林郭勒政務服務平臺建設和應用。整合資源,優化流程,強化協同,著力解決企業和群眾關心的熱點難點問題,推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變,從“線下跑”向“網上辦”、“分頭辦”向“協同辦”轉變,全面推進“一網通辦”,為優化營商環境、便利企業和群眾辦事、激發市場活力和社會創造力、建設人民滿意的服務型政府提供有力支撐。
  記者問:請介紹一下稅務局關于優化營商環境的舉措?
  稅務局發言人答:
  東烏旗稅務局以不斷提升納稅人、繳費人滿意度、獲得感、便捷感為中心,以“便民辦稅春風行動”、“稅收宣傳月”為抓手,圍繞減稅降費政策落實及納稅人、繳費人辦稅、繳費中的堵點、痛點、難點,結合“三深化、三提升”活動,用真情,出實招,見實效,多措并舉,真抓實干,扎實推進納稅服務工作,持續優化稅收營商環境,力促經濟實現高質量發展。
  廣泛調研,向納稅人征集意見。為更好地為廣大納稅人、繳費人服務,東烏旗稅務局積極開展大走訪、大調研活動,多維度、多渠道了解納稅人、繳費人的需求,通過開展網上問卷調查、發放征求意見函、召開納稅人座談會、上門走訪等多種形式,向納稅人、繳費人問計問需,主動征集意見建議,并對納稅人反映的問題和建議進行匯總梳理,列出清單,建立臺賬,明確責任分工,限時解決。同時,召開了“落實減稅降費,促進經濟高質量發展”稅企座談會,邀請企業代表走進來,說訴求,講需求。截至目前,共征集到文明執法、落實稅收優惠政策、納稅服務等方面的意見建議40余條,為今后工作的開展明確了方向。
  多點發力,讓納稅人應享盡享。截至目前,舉辦減稅降費政策專項培訓會共計14余次,培訓人數達2000余人次,發放減稅降費政策輔導手冊盟漢文1000余份。增強稅收優惠政策咨詢輔導。將涉及的享受優惠政策的企業特別是全部小微企業,制作臺賬,要求管理人員與企業“一對一、結對子”,上門做好輔導工作,幫助納稅人、繳費人了解稅收政策,用好稅收政策。強化落實稅收優惠政策考核。按照督察督辦計劃,定期對各工作組落實情況進行督察督辦。從后臺提取數據,對疑似未享受優惠企業數據進行核查,確保優惠政策應享盡享。
  規范執法,使納稅人一目了然。將公正、規范、文明執法作為稅收執法的導向,創新工作方式,著力提高稅務干部的執法素質,強化執法規范。全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外的原則,持續推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,確保稅收執法公示制度落到實處。深入落實“三項制度”。嚴格落實并不斷完善“稅務行政處罰裁量基準”,進一步規范行政處罰裁量權行使,統一執法尺度,按時限完成執法文書的制作,實現稅務執法公開透明、過程留痕規范、結果合法公正。切實加強執法監督。加強對稅收管理重點領域、關鍵環節和重點崗位的監督,強化稅收執法行為的事前、事中、事后監督,全面推進內控機制建設,提高執法風險篩查頻率、提醒頻次,及時核查整改常發性和典型性風險,對吃拿卡要、慵懶散拖、冷硬橫推等問題堅決追究,絕不姑息。定時對涉稅服務機構進行檢查和清理,杜絕涉稅服務機構亂收費現象,凈化稅收營商環境。
  簡化流程,優化環境。立足現有條件對辦稅服務廳進行改造,合理設置辦稅窗口,在綜合窗口實現主要稅費業務一窗通辦。設立社保、醫保專門窗口負責相關費征收,避免納稅人、繳費人“一事多跑”。持續更新辦稅事項“最多跑一次”清單,堅決取消15項稅務證明事項,認真落實納稅資料備案改留存備查,實行申報即享受優惠等舉措,不斷升級新辦納稅人“套餐式”服務的辦理流程。做好網絡優化調整,指派專人專崗負責網絡、設備的運維,及時發現并排除故障,對自助辦稅區進行擴展,合理布局,為納稅人提供整潔、規范、方便、快捷的辦稅環境。落實制度,規范管理。深入落實導稅制度,挑選業務水平高、綜合素質強的人員擔任導稅人員,全面落實領導帶班值班,各業務股室負責人輪流值守,及時解答納稅人、繳費人提出的問題,定期召開專門會議梳理工作中的不足,及時研究應對措施,積極組建應急團隊,及時處置突發事件,確保以最高的便利度,為納稅人、繳費人帶來更強的獲得感。

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