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錫林郭勒盟生態環境局東烏珠穆沁旗分局關于盟委第三巡察組反饋落實中央環保督察和上級巡視巡察問題整改情況的通報

來源: 錫林郭勒盟生態環境局東烏珠穆沁旗分局 時間:2019-09-20

  根據盟委統一安排部署,2018年7月13日至8月21日,盟委第三巡察組對我旗開展扶貧領域及重點工作專項巡察。10月25日,盟委第三巡察組向我旗反饋了巡察情況,并提出了整改意見和建議。按照《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察反饋落實中央環保督察和上級巡視巡察問題整改情況予以公布。
  一、提高政治站位,強化政治擔當,把巡察反饋意見整改落實作為重大政治任務抓緊抓實抓好
  一是提高思想認識。盟委第三巡察組反饋會結束后,旗委、政府高度重視,對反饋問題照單全收,立即啟動整改程序,第一時間召集黨政領導碰頭會,統一思想認識,研究整改措施,明確整改工作方向和目標,以上率下,帶頭抓好整改工作。第一時間組織精干力量著手草擬整改方案。
  二是加強組織領導。旗委成立了以旗委書記為組長,副書記、旗長常務副組長,人大政協主要領導、旗委副書記、常委和政府分管副旗長為副組長的盟委巡察反饋意見整改工作領導小組,切實加強對整改工作的領導,扎實抓好整改落實工作,做到層層壓實責任、傳導壓力,形成了齊抓共管的整改工作格局。
  三是壓實整改責任。按照“條條有整改、件件有著落”要求,對照巡察反饋意見,制定整改方案,逐項明確責任領導、責任單位和整改時限,建立問題清單、任務清單、責任清單“三個清單”和整改任務臺賬。各整改責任單位緊扣問題和關鍵,細化量化整改時間表、任務圖,做到任務到人、責任到崗、要求到位。
  二、落實中央環保督察和上級巡視整改的問題整改情況
  (一)在中央環保督察和自治區環保督察、檢查問題整改落實情況方面
  1.“自覺環保”意識不強問題。將生態環境保護方面的專題學習納入中心組學習中,旗委中心組先后2次專題學習生態文明建設有關文件和會議精神。組織開展全旗領導干部專題教育講座、全旗科級領導干部秋季培訓。制定出臺《旗委常委會、書記辦公會定期研究“三大攻堅戰”和“掃黑除惡”專項斗爭工作規定》,定期召開旗委常委會、黨政聯席會議、政府專題會議分別學習傳達和研究部署環保相關問題,組織案件研判會20余次。出臺生態環境保護專題述職制度,印發《東烏旗領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》和《東烏旗生態環境和資源保護工作考核辦法(試行)》等制度文件,建立健全生態文明制度體系。
  2.環境監測執法和應急能力不足問題。選派業務骨干赴生態環境部開展的藍天保衛戰重點地區強化督察工作,選派監測技術人員赴自治區環境監測中心站參加專業技能強化培訓。積極派出環保部門業務骨干參加全區、全盟各類環境保護法律法規培訓次數達到40余次,培訓人次達到近100人次。開展“雙隨機”抽查72家企業,下達責令改正違法違規行為決定書100份,下達行政處罰決定書29份,處罰近400萬元,移交司法機關1件,查封關停5家違法生產企業。三是購置監測設備,提升環境監測執法應急能力,建立健全重點行業企業突發環境事件應急預案和數據檔案,定期進行分析研判。
  3.環境監管網格化管理形同虛設問題。落實《東烏旗環境保護網格化工作方案》,建立《東烏旗環境保護網格化監管工作考核辦法》,制定《東烏旗環境保護網格化監管工作聯席會議制度》《東烏旗環境保護網格化監管工作定期報告及信息公開制度》,建立全旗環境保護網格化監管工作微信群,邀請旗黨校老師在微信群里講解生態文明思想及生態環境保護法律法規政策。
  4.城區散煤污染治理工作進度緩慢問題。成立城鎮建成區原煤散燒治理工作領導小組,建立職能部門聯動機制,按月進行調度。制定2018—2020年城鎮建成區散煤污染治理工作方案和年度實施計劃,分階段有步驟地切實抓好大氣污染綜合防治工作。推進棚戶區改造工程,淘汰取締燃煤小鍋爐,拆改洗浴燃煤設備。完善《烏里雅斯太鎮集中供熱專項規劃(2017—2030年)》。督促廣廈、歐亞兩家供熱企業對除塵、脫硫等污染防治設施進行了改造。
  5.自然保護區主管部門履職缺位問題。制定出臺《東烏珠穆沁旗自然保護區違法工礦企業專項整治工作方案》、《烏拉蓋濕地自治區級自然保護區探礦權退出方案》,成立了專項整治工作小組,由政府主導、部門聯動,全面推動保護區內探礦項目有序退出。
  6.礦山生態環境恢復治理滯后問題。制定出臺《阿拉坦合力蘇木境內煤礦綜合整治工作方案》,進一步明確整改目標、標準、措施和時限,加快推進整改進度。督促企業落實主體責任,采取有效措施開展生態環境恢復治理工作。
  (二)整改工作中“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題方面
  7.烏里雅斯太鎮工業園區環保整改緩慢問題。委托浙江大學城鄉規劃設計研究院有限公司,對園區總體規劃、產業規化、控制性詳規進行了修編。計劃結合園區新修編的總規、控規等重新設計園區污水處理工程、固廢渣場建設規模,并制定建設方案。
  8.相關部門不作為導致污水處理廠整改進度緩慢問題。管道鋪設工程已于2018年10月復工鋪設,2019年7月23日鋪設完成。
  9.取土場恢復問題整改不徹底問題。對烏里雅斯太鎮昂格爾嘎查取土場和道路復墾問題進行認真核查,責令相關企業限期采取植被恢復補充措施。對中央環保督察“回頭看”轉辦案件通過現場檢查等方式進行了一次全面核查,針對推進緩慢、整改時限即將到期的問題下達督辦文件。
  (三)發展觀政績觀存在的突出問題方面
  10.生態環境治理資金投入不足問題。2018年財政調整預算安排環保督察專項經費2902萬元,2019年對生態建設和環境保護工作累計投入1259.54萬元,全力保障污染防治、環境保護管理、牧區環境整治、沙荒漠治理、農村環境整治等生態環境保護工作。
  (四)上級整改任務以外發現的問題方面
  11.環保局日常監管缺位問題。阿音沁賓館對面水泥攪拌站和昂格爾嘎查鄉間公路水泥攪拌站已于2018年12月7日拆除。按照“誰審批、誰監管、誰破壞、誰治理”的原則,對全旗范圍內的礦山企業生態環境恢復治理工作開展拉網式排查,對發現生態環境突出問題,督促相關企業業主整改。
  12.環保部門意識形態陣地作用發揮不充分問題。旗環保局結合新媒體作用發揮,制定了微博、微信公眾號管理制度和宣傳計劃。二是通過旗政府門戶網站及時公開公示有關文件、制度。全面啟動更新“雙微”媒體,及時發布環境保護相關政策文件。
  13.環保執法存在寬松軟情況問題。相關企業已按照整改要求對除塵、脫硫設施設備進行了改造。成立相關問題整改工作領導小組,選派多名執法人員入住企業,實施24小時輪流值班監控制度,確保不再發生超標排放問題。并對涉及企業的環境違法行為,做出行政處罰。
  14.牧區環保工作薄弱問題。印發實施《牧區人居環境整治三年行動方案(2018-2020年)》。將環境衛生工作經費都下撥至蘇木鎮(場),主要用于蘇木鎮(場)衛生管理工作經費、垃圾清運經費、保潔人員工資和必要的環衛設施設備購置等。組織各蘇木鎮(場)集中開展了一次環境衛生整治行動,對各蘇木鎮(場)環境衛生工作開展年終督查考評。
  15.部分項目“未批先建”或“久拖不驗”。吉祥草原已辦理環境影響評價手續及竣工環境保護驗收手續,且建設項目內容均在批復范圍內。旗醫院建設項目已完成竣工驗收手續。對全旗“未批先建”和“久拖不驗”項目進行摸排梳理“未批先建”項目,和“久拖不驗”問題,對發現的問題限期整改到位。
  16.現有的補償措施未能根治粉塵污染問題。全面完成2018年度重點企業粉塵污染征繳及發放工作。著手統計做好2019年度重點企業粉塵污染核算征繳及發放補貼等工作。積極爭取交通項目和資金,對重點運輸路段進行升級改造。
  三、持之以恒、久久為功,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展
  (一)旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設擺在首位,持續興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,教育引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定不移貫徹落實黨中央、自治區黨委和盟委重大決策部署,堅定不移打好污染防治攻堅戰,為全旗經濟高質量發展奠定堅實基礎。
  (二)毫不松懈持續整改。堅持組織領導、統籌謀劃和督促指導不放松,堅持持續該、深入改、長期改,對尚未完成或需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底,嚴格對照整改方案明確的問題清單、任務清單、責任清單和整改要求,持續跟蹤督辦,定期了解進度,加強督查問效,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵,確保每個問題都在限定時間內整改到位、取得實效。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,對整改效果不好的深入分析原因、改進方法,堅決防止問題反彈,切實鞏固整改成果。
  (三)下大力氣完善長效機制。在抓好整改落實的基礎上,要針對每一項整改任務,認真總結提煉,逐一形成整改成果,作為考核整改成效的重要依據。要建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。
  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0479-3221163,郵政地址:盟生態環境局東烏旗分局辦公樓3樓(郵政編碼:026300);電子郵箱:[email protected]

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