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東烏珠穆沁旗財政局黨組關于盟委第三巡察組反饋政府債務化解和解決“十個全覆蓋”工程遺留問題存在問題整改情況的通報

來源: 東烏珠穆沁旗財政局 時間:2019-09-20

  根據盟委統一安排部署,2018年7月13日至8月21日,盟委第三巡察組對我旗開展扶貧領域及重點工作專項巡察。10月25日,盟委第三巡察組向我旗反饋了巡察情況,并提出了整改意見和建議。按照《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察反饋政府債務化解和解決“十個全覆蓋”工程遺留問題方面存在問題整改情況予以公布。
  一、提高政治站位,強化政治擔當,把巡察反饋意見整改落實作為重大政治任務抓緊抓實抓好
  一是提高思想認識。盟委第三巡察組反饋會結束后,旗委、政府高度重視,對反饋問題照單全收,立即啟動整改程序,第一時間召集黨政領導碰頭會,統一思想認識,研究整改措施,明確整改工作方向和目標,以上率下,帶頭抓好整改工作。第一時間組織精干力量著手草擬整改方案。
  二是加強組織領導。旗委成立了以旗委書記為組長,副書記、旗長常務副組長,人大政協主要領導、旗委副書記、常委和政府分管副旗長為副組長的盟委巡察反饋意見整改工作領導小組,切實加強對整改工作的領導,扎實抓好整改落實工作,做到層層壓實責任、傳導壓力,形成了齊抓共管的整改工作格局。
  三是壓實整改責任。按照“條條有整改、件件有著落”要求,對照巡察反饋意見,制定整改方案,逐項明確責任領導、責任單位和整改時限,建立問題清單、任務清單、責任清單“三個清單”和整改任務臺賬。各整改責任單位緊扣問題和關鍵,細化量化整改時間表、任務圖,做到任務到人、責任到崗、要求到位。
  二、堅持真抓實改,持續強化措施,全面推動巡察整改工作見底到位
  (一)在貫徹中央、自治區黨委和盟委關于政府債務化解工作政令暢通方面
  1.政府性融資不夠規范的問題。一是將融資款項償還本息納入政府隱性債務管理,將融資貸款本息足額列入財政預算安排,通過貸款主體或項目單位原渠道償還到期融資貸款本息。二是進一步完善政府投資項目和資金管理制度,對所有政府投資項目進行財承和績效評審,從嚴把好關口,堅決不搞超出承受能力的工程。三是組織對平臺公司支出再次進行分類研判,確保支出分類的準確性,防止因錯誤分類造成整改不全面、不到位。四是建立長效機制,確保融資和擔保工作的規范性。
  2.政府債務化解工作不夠細的問題。一是反復核查甄別,摸清全旗債務成因、關系、底數、期限、級次,全面梳理政府隱性債務。二是在“財承”范圍內,制定了三年滾動項目庫和政府中長期支出計劃,嚴禁新增不合理及存在債務風險隱患的項目工程。三是制定年度預算執法檢查工作計劃,定期對重點項目預算單位及涉及民生部門資金預算情況開展檢查,持續加大執法檢查力度。
  (二)在堅決貫徹落實黨的十九大戰略部署方面
  3.政府性債務風險防控意識不強的問題。一是始終把習近平新時代中國特色社會主義思想和關于防范化解重大風險重要論述作為學習重點,加大各級干部教育培訓力度。二是堅持量力而行、盡力而為,尊重現實客觀規律,充分考慮地方經濟發展水平和財力,切實做好重大風險防范和債務化解工作。三是制定《東烏旗政府性債務風險應急處置預案》,修訂完善債務管理臺賬,按照臺賬管理、銷號辦理的原則逐步逐筆化解。四是對全旗化債的總任務和年度目標進行科學安排和計劃分解,做到目標明確、措施有力,確保穩妥有序化解存量債務。
  4.監管弱化協調管理機制不暢的問題。一是充分發揮旗債務管理領導小組辦公室職能,實行月調度、季總結,建立動態債務監測制度,加大違規舉債的警示力度,切實加強政府各部門單位的債務風險防控意識。二是在旗財政局設立了債務管理股,專門負責政府性債務管理工作,規范政府舉債行為,發揮政府規范舉債對經濟社會發展的重要作用。三是研究制定9年《東烏旗政府隱性債務化解方案》,對全旗化債的總任務和年度目標做了科學的安排和計劃分解。
  (三)在化債方案不精準、化債資金不落實等方面
  5.償債能力弱還款壓力大的問題。一是加快傳統產業轉型升級,加大招商引資力度,著力打造新的經濟增長點,切實增加財政收入。二是嚴控一般公共預算支出,進一步壓減公務運行經費預算,嚴格控制一般性支出。規范政府投資、資金運作和購買公共服務行為,從嚴把好過度超前、巨額舉債項目審批關口。三是嚴好簡化投資審批流程,縮短審批時限,提高效率。加大企業扶持力度,為企業發展營造良好環境,通過壯大產業增加稅收來源。
  6.“十個全覆蓋”工程債務化解擠占專項資金的問題。我旗“十個全覆蓋”工程債務已全部化解完畢。通過財政預算安排、存量債務置換、國有資產變現等多種途徑廣開門路,切實提高擠占上級資金兌付率。
  (四)在信訪舉報的受理和解決方面
  7.暢通渠道主動接受群眾監督存在差距的問題。一是著力暢通信訪渠道,開通了“人民來信綠色通道”,搭建了網絡平臺,方便了群眾反映問題。二是嚴格執行處級領導信訪日值班制度,落實科級領導在信訪局掛職工作,實現領導干部靠前化解群眾訴求。三是完善信訪案件立卷歸檔工作,對檔案數量和保管狀態進行了全面檢查。
  三、持之以恒、久久為功,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展
  (一)旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設擺在首位,持續興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,教育引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移貫徹落實黨中央、自治區黨委和盟委重大決策部署,堅定不移打好打贏脫貧攻堅戰,為全旗經濟高質量發展奠定堅實基礎。
  (二)毫不松懈持續整改。堅持組織領導、統籌謀劃和督促指導不放松,堅持持續改、深入改、長期改,對尚未完成或需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底,嚴格對照整改方案明確的問題清單、任務清單、責任清單和整改要求,持續跟蹤督辦,定期了解進度,加強督查問效,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵,確保每個問題都在限定時間內整改到位、取得實效。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,對整改效果不好的深入分析原因、改進方法,堅決防止問題反彈,切實鞏固整改成果。
  (三)下大力氣完善長效機制。在抓好整改落實的基礎上,要針對每一項整改任務,認真總結提煉,逐一形成整改成果,作為考核整改成效的重要依據。要建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。
  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0479-3229324;郵政地址:東烏旗財政局辦公大樓3樓(郵政編碼:026300);電子郵箱:[email protected]
 

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